作者：许娓

背景：青海省社会工作协会于2004年6月4日成立，几年来协会通过链接境内外众多资源，开展了一系列针对青海地区需求的公益项目：一是发放捐赠:向近20个县发放环保型太阳灶2430台；发放160辆轮椅；给86名耳聋患者发放助听器；通过中国扶贫基金会争取96万元资金，为400名孤儿每人发放捐助款2400元等。二是人畜饮水项目:从中国社工协会甘泉基金会申请资金310万元，成功修建了1808眼水窖；争取加拿大基金资助11万元、村民自筹资金5万元，修筑自来水主管道长7400多米。从世界银行争取资金11万元修建水窖102个；争取澳大利亚资助款9.2万元，改造了民和县官亭镇的供水系统；争取救世军资助24.6万元，实施前河乡甘家川村饮水项目。三是重建学校项目：重建农村小学5所。四是培训项目：已经培训过520多名村主任、440多名社区主任，110余名NGO组织和项目负责人，150名农村妇女，500多名社工人才。已培训1000多名民政和妇女系统社会工作人才。四是医疗救助项目：先后救治先天性心脏病400多例、唇腭裂130例、尿道下裂13例、小儿疝气3000多例。此外，协会在助学、抗震救灾等方面有所建树。

今年已经67岁的协会秘书长喇英才在协会6年的发展中发挥了至关重要的作用，被中国社工协会评为“2009年度十大中国社工人物”。

早闻青海省社会工作协会秘书长喇英才在青海的口碑和名气很大，6年来，他带领着协会8人小团队，给青海人民做了很多实实在在的好事。但是，随着社会工作的逐步推进，质疑青海社工协会“不正统”的声音也随之出现。作为一个西部社工协会，其角色和功能是如何定位的？近日，趁喇英才秘书长在北京开会的间隙，记者对他进行了采访。

“青海的做法是雪中送炭”

 记者（以下简称记）：随着社会工作人才队伍建设的逐步推进，各地纷纷成立社工协会，但是社工协会究竟可以做什么，究竟可以发挥怎样的作用，大家并不十分清楚。青海社工协会（以下简称协会）作为西部一个很有影响力的省级社工协会，是怎样发挥作用的？

喇英才（以下简称喇）：上海、深圳的做法是锦上添花，青海的做法是雪中送炭。近几年我们有一个体会，就是社会工作要紧扣主线，主线就是“关注民生、改善民生”。这是十七大报告确定的。在我们西部，感受更深。

记：西部总体经济不发达，贫困人口的面比较大。

 喇：是的，青海省是全国重点贫困地区之一。全省37个县中有国家贫困县15个，省级贫困县10个。农村年收入低于1300元，牧区年收入低于1500元的贫困人口为138.36万人，占农牧民总人口的37.6%。如果按照世界通用的每人每天生活费低于1美元的贫困线来计算，农村牧区贫困人口有250万人，占农牧民总人口的71%。全省纳入城市低保生活困难群众22.06万人，占全省城镇总人口的10%。因而，民生方面的需求比较广泛，也比较紧迫。生存权、发展权、接受教育权这些基本问题上需求比较多。我们立足于千方百计地解决他们的困难，作为政府工作的拾遗补缺。社工协会协助政府帮助老百姓解决一些实际问题，在实践中证明是行的通的，也是很有效果的。

记：需求为本，本身就是社会工作的理念。据我的了解，协会成立6年来，做了二三十个项目，运作资金达2000多万元，感觉协会链接境内外资源的能力特别强。

喇：协会的一个重要角色，就是链接资源，为贫困的青海老百姓服务。我跟你说几个数字。先说一个饮水的问题。青海饮水困难，我们争取资金将近400万元，有一万六七千人解决和改善了饮水状况。看病方面，我们实际治疗三千五六，以一户四五口人算，受益一万多人。光社工人才的培训有3000多人，每人发挥一些作用，效果也是很明显。